客户端
美食天下

资讯

资讯首页 头条 排行 食疗食补

断裂的链条:乳业监管失败启示录

2012-05-01 15:46:33

边长勇

过去六个月中,连续的重创让中国乳业处在最艰难的时刻。

去年9月11日,三聚氰胺事件爆发后奶业知名品牌几乎集体沦陷,而就在市场信心正在艰难恢复之时,蒙牛特仑苏OMP奶出现问题,这让消费者怀疑:奶业中还有多少这样的“忽悠”?同时,婴幼儿结石的指责也向多美滋和惠氏等国际品牌袭来。中国奶业消费信心再度受挫。

中国乳业究竟怎样才能走出最艰难时刻?

奶业安全的源头

在中国奶协理事王丁棉看来,近期《食品安全法》获表决通过将对乳业监管有促进作用,“四个部委之间分工更加明确”。此前,多个部门联合制定的《乳品质量安全监督管理条例》、《奶业整顿与振兴规划纲要》也已出台,这都将加强中国乳业的监管力度。

食品安全以及乳业恢复,政府监管的到位至关重要。

国务院发展研究中心张文魁认为,欧盟食品安全监管三个环节中,第一环节就是政府行为,政府一定要尽到职责,如果政府在这个问题上疏忽了,那企业更做不到。

三聚氰胺事件的爆发则充分暴露出政府对乳业监管链条的断裂。

三鹿问题奶粉系列案一审已经宣判,生产制造以及添加三聚氰胺的相关人员已受到法律的制裁,其中包括多名奶站老板,利益驱使下奶站的无良添加有害物质,直接导致此次三聚氰胺风波。就在舆论大肆谴责奶站的黑心以及企业监管不到位时,国家监管的缺位很少被提及。

在去年中国奶业发展高峰论坛上,发改委农业经济司副司长方言在表示,奶站作为一个带有中国特色的机构,归属不清,此前制定奶业政策时在表述上也比较含糊,“县级有关部门要加强奶站的监管”,但没有落实到具体负责的部门。

对此,蒙牛副总裁赵远花也公开表示,此前政府部门的监控主要在生产环节,奶源收购都是企业自检。

在行业内,在奶源控制环节,通用模式便是企业派驻质量监督员,一人负责区域内的多家奶站,谈不上有效监督。更危险的是,在产奶淡季,急需大量原奶的企业往往降低收购标准,对奶站的监督力度更是可怜。

此时,如果政府监管一定程度的存在将大大消除隐患。三聚氰胺事件发生后,监管力量在奶站的出现,造成此问题迅速解决。

不过,目前中国乳制品安全的最大问题,并不在生产环节。随着行业集中度的提高,大型企业拥有更大的市场份额,大型乳企设备先进水平和技术实力在国际上并不逊色,其明目张胆添加有害物质现象非常罕见,最大问题是奶源问题。盘点过去几年乳制品爆出的质量问题,除致病菌超标与生产运输相关外,其余几乎全部与奶源问题直接相关。

目前,我国奶牛养殖模式最主要为“农户散养、集中收奶”,分散养殖造成养殖水平较低,企业监管难度大,奶源质量差,原奶安全得不到保证。三聚氰胺事件发生后,中国奶业养殖出现集中趋势,但在这一过程中,乳企能起到的作用有限,除出于营销目的建少数集中养殖的牧场外,积极性也不高,毕竟企业还需要面对激烈的市场竞争。

在此问题上,政府应该承担一定责任,促进中国奶牛养殖模式的转变以及水平的提高,这是中国乳业安全的最现实问题。不能解决此问题,生产环节投入再多的监管力量也于事无补。

最新推荐

更多

热门专题

更多

最受欢迎的家常菜

更多