2012/5/1 16:07

校园腐败不仅是饭菜

据知情人介绍，永康市中小学校长的年薪在6万元左右，普通教师的年收入是四五万元。近几年来"阳光工资"政策的推出，让教师的工资、奖金公开化了，福利也有所增加。但是，教师原本一直在收的补课费等被明文禁止不允许增收，教师的工资补贴几乎没有着落。

"学校也没有地方增加收入，只能把经营食堂的一些利润积攒起来，作为一个'小金库'。其中，有些作为补贴发给了老师，有些进了校长的'腰包'。"知情人介绍说。

据了解，永康市中小学校的食堂最初都外包经营。但是，有些经营者为谋取更多利润，压缩食堂开支，导致食堂饭菜质量很差。为了改善饭菜供应质量，学校开始自己经营食堂。

一名知情老师告诉记者，整个金华市，小学生在校吃午餐都是包餐的，包餐费用包括在学杂费里(不在学校吃午餐的学生除外)。她所在的学校一个学期包餐费用大概380元，午餐是一荤一素一汤。另外，学校也有营养餐补贴，每个星期都会额外给学生一瓶牛奶、一个水果或一次点心。营养餐大概每学期每人175元，是政府补贴的。

据此计算，一个星期吃5次午餐，一个月按照4个星期计算吃20次午餐，一个学期按照5个月计算是100次午餐，平均下来，孩子们每一餐为3.8元。

该知情老师还透露，每个学校对餐费的收取标准并不一样。

据永康市教育局有关人士介绍，政府营养餐补贴175元，不同的学校有不同的处理方法，有的是另外给学生加餐，比如配备牛奶、水果等，有的是直接折合进学生的午餐费用里。

这起永康市教育系统腐败窝案中，涉案学校绝大多数是初中。永康当地一名中学生反映，在学校食堂吃饭，即使不吃饭也会自动扣款，让人非常郁闷。家长也曾严重抗议，要求学校将食堂的账务进行公开。

学校食堂一切事宜由校长统筹、老师管理，包括蔬菜采购、账目核算等。

"一般来讲，学校的正规收费必须通过会计核算中心。"但据知情人透露，食堂菜款等杂费是不通过会计核算中心的。此外，饭菜的采购票据都是一些收据，没有正规发票，也没有入账，这就直接导致了食堂的财务混乱。

不仅如此，因为校长权力过分集中，掌控整个学校的财务权。"很多时候，怎么样做账，都是校长说了算。"该人士说。

针对食堂财务混乱问题，永康市教育局负责人解释说，早在2006年，教育局就开始关注食堂的管理问题，并且下发了相关文件。但直至记者离开永康市，也没有得到相关文件。

据了解，直到2011年，永康市教育局才制定并印发了《永康市中小学校食堂管理办法》及《永康市中小学校食堂财务管理规定》。

记者问该教育局负责人，为什么一系列制度制定出来后还是出了问题，是否制度存在漏洞？

该教育局负责人说："会贪的人无论到什么地方都会贪，不会贪的人无论到哪里都不会贪。制度如果有什么漏洞，要大家去评价，不是我来评价。"

除了食堂的财务比较混乱，永康个别学校在工程招标上也存有"猫腻"。

知情人告诉《法治周末》记者："比如，一个10万元的工程项目，按规定是要招标的。但是，学校把这个项目分解成三块，这样每一个项目都不到5万元了，就不需要去招标，校长就可以自己把这个工程指定给别人做。"

校长还能决定人事安排。2007年下半年，舒华东帮一名教师安排入职，收取了对方2万元的银行卡。用了2000元后，他将卡退给了对方，"要求"其送自己冬虫夏草。之后，对方购买了价值13万元的冬虫夏草和烟券送给他，舒华东满意了，该教师也顺利调入学校任教。

校长的腐败也"从众"

"永康的教育系统问题比较多。"一名自称曾做过教师的永康市检察院办公室工作人员告诉记者。不少校长、老师炒股、炒房。"一旦关注那些事，对学校的教学质量、管理方面就没有那么重视了。"

在这起案子中，清溪初中原校长施新祥，每当说"炒股又亏了"时，就会有人及时地送上一沓沓钞票。

不过，有的校长也并不缺钱。据检察院有关工作人员介绍："油川初中原校长陈涛，老婆是做生意的，家里每年有好几百万元进账，他就贪了8万元。他图什么呢？这其实是一种从众心理。"

最终因犯受贿罪被判处有期徒刑8年的李飞奔，不仅收取了林震10%至20%的菜款回扣，还在2009年10月和2010年3月，利用组织学生秋游和春游的职务之便，先后向旅游业务员索要"好处费"合计1.12万元。

记者了解到，这起永康教育系统腐败窝案，共有33人受到党政纪处分，其中13人被移送司法机关追究刑事责任，涉案金额达400余万元。

永康市教育局前局长何福民，因犯受贿罪被法院一审判处有期徒刑7年。判决后，永康市检察院以量刑畸轻为由提请抗诉。

据了解，何福民受贿额38万余元，按照法律规定，受贿10万元以上处10年以上有期徒刑。目前，金华市中院对该案还在审理中。

案件发生后，永康市检察院给教育局发出了《检察建议书》。

当地有关专家接受《法治周末》记者采访时认为，部分涉案校长价值观扭曲，成了收取回扣行业"潜规则"下的牺牲品。此外，监督机制的不完善，是导致该起教育系统腐败窝案的最直接原因。

据该教育局相关负责人介绍，案件发生后，教育局出台文件收回了当地中小学校长的人事权、财务权、招生权。对食堂蔬菜配送业务进行公开招标。另外，永康市还公开选拔了10名校长。

(本文来源：法治周末)

原文地址：http://focus.news.163.com/11/0817/03/7BKKILNP00011SM9.html