2012/5/1 15:52

疯狂的大蒜(“蒜你狠”)与绿豆故事（“豆你玩”）戛然而止。发改委联合商务部和国家工商总局三部门昨日通报了四起囤积哄抬农产品价格违法案件查处情况，给违法企业开出了最重的罚单。其中吉林一家公司被处100万元罚款；广州市大鹏物流2号仓西一库某经销商哄抬绿豆价格的违法行为，被处以2万元罚款。

加强价格调控监管、稳定市场价格，三部门下一步将出台《关于市场价格异常波动时期价格违法行为处罚的特别规定》，同时将加大农产品电子交易市场的整顿力度。

吉林企业被重罚100万

发改委价格监督检查司昨日在联合新闻通气会上，通报一批经营者恶意囤积、串通涨价、哄抬价格的违法案件。

游资爆炒绿豆、大蒜，各有各的小伎俩。

比如，吉林玉米中心批发市场有限公司等企业相互串通，捏造散布涨价信息，操纵市场价格案。2009年10月17日，吉林玉米中心批发市场有限公司等多家企业，召集国内16个省(区、市)109家绿豆经销企业在吉林省洮南市金塔大酒店召开了“第一届全国绿豆市场产销行情研讨会”。

会后，吉林玉米中心批发市场有限公司将会议纪要及其撰写的《2009年产区绿豆种植情况调研报告》印发给与会企业，宣称“2009年绿豆主产区产量同比下降64.05%”，与《中国粮食年鉴》中国内绿豆产量下降14.9%的统计数据相差悬殊。

吉林省洮南市及其周边地区是我国绿豆的主要生产地和集散地，与会的绿豆经销企业遍布国内绿豆主产、主销区，其中许多是当地绿豆经销大户。吉林玉米中心批发市场有限公司等企业相互串通，捏造散布绿豆大幅减产等涨价信息，统一价格上涨共识，对全国绿豆价格的上涨起到了推波助澜的作用，违反了《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》的有关规定。按照法定最高处罚额度处以100万元罚款；对协办企业处50万元罚款；对参加会议并相互串通的其他109 家绿豆经销企业，由当地价格主管部门予以告诫。

炒作农产品，有的则采用哄抬价格的做法。

比如，山东省某经销商囤积大蒜，哄抬价格。2009年6月以来，山东某经销商伙同他人，收储大蒜3000多吨。其个人存储的部分至2010年5 月20日左右有关部门介入调查后才集中出售。同时，该经销商还于2009年2月至2010年6月间，带领多人在电子交易市场合伙炒作大蒜中远期合约价格。该经销商2009年以来在大蒜现货和电子交易市场中存在的囤积、炒作行为，违反了《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》的有关规定。价格主管部门依法按照法定最高处罚额度，对当事人做出罚款10万元的行政处罚。

广州市大鹏物流2号仓西一库某经销商哄抬价格案。2010年3-5月，广州市大鹏物流2号仓西一库某经销商大幅度提高绿豆价格，违反了《价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《广东省实施<中华人民共和国价格法>办法》的有关规定，广东省物价局依法对该经销商做出罚款2万元的行政处罚。

发改委十日之内三谈物价

加强价格调控监管，稳定市场价格工作，引导百姓消费预期，国家发改委在今年5月的十日之内三次谈物价。

4月份，全国CPI同比上涨2.8%，接近3%的年度调控“红线”。5月14日，国家发改委网站刊发《国家发展改革委价格司负责人就当前价格形势答记者问》，相关负责人表示，进入三季度后，由于翘尾因素逐渐消失，CPI同比涨幅会逐步回落，实现全年预期调控目标“是有基础的”。

仅仅过了三天，国家发改委再度发文聚焦物价。国家发改委在《二季度CPI将继续保持温和上涨态势》一文中表示，二季度，伴随着天气好转、供应增长，鲜菜、鲜果等农产品价格将有所回落。进入5月份以来，由于天气好转，北京、沈阳、兰州、重庆、武汉、南京、杭州等地区的蔬菜价格已开始大幅回落。本月 9日，北京25种蔬菜平均批发价格比5月初下降了21%。

5月24日，发改委价格监测中心也公布了一项有关菜价的监测数据，显示随着夏季蔬菜生产、供应旺季的到来，各地露地蔬菜将陆续大量上市，预计菜价将进一步下降。

“发改委几次谈物价，旨在促进诚信经营和理性消费，引导百姓消费预期，不给投机和炒作行为留下可乘之机。”国家发改委宏观经济研究院陈东琪说。

《特别规定》即将出台

值得一提的是，尽管已经形成了以《价格法》、《反垄断法》为核心，以《价格违法行为行政处罚规定》等法规为主干，以《禁止价格欺诈行为的规定》、《制止价格垄断行为暂行规定》等规章为基本内容的较为健全的价格法律法规体系。但是，现有的处罚规定对恶意囤积、哄抬价格等不正当价格违法行为处罚力度不够，不能完全适应价格异常波动时期检查工作的要求。

发改委透露，为进一步完善市场价格监管法律体系，及时制止和严厉惩处价格异常波动时期的价格违法行为，国家发展改革委会同有关部门研究起草了《关于市场价格异常波动时期价格违法行为处罚的特别规定(征求意见稿)》。

《特别规定》明确了在重要商品(包括服务)市场价格出现异常波动，可能对人民群众生活和企业生产造成重大影响时，价格主管部门严厉打击捏造、散布涨价信息，扰乱市场价格秩序；多进少售、只进不售或者囤积拒售；产销或者进销差价额超过正常时期差价额一倍，哄抬价格，牟取暴利，以及相互串通，操纵市场价格等价格违法行为。

据悉，《特别规定》已经征求了有关部门和地方意见，即将向社会公开征求意见。

此外，整顿规范农产品电子交易市场，是专项整治工作的一项重要内容。

发改委透露，部分大蒜、绿豆电子交易市场，采用类似期货运作模式，变相降低保证金比例，提供履约担保，涉嫌变相期货；在运行中缺乏现货资源依托，投机性严重，市场运行极不规范，风险隐患较大。存在偏离功能定位，成为价格炒作平台；市场总量小，易被交易商操纵；交易商自买自卖，影响市场价格；自然人大量入市，难以抵御市场风险等诸多问题。

大蒜、绿豆等农产品生产地集中，产量较小，易于保存，容易受到炒作。电子交易市场采用类似期货运作模式，加剧了市场波动，为资金炒作提供了有利空间。如果运营不规范，不仅容易引发内幕交易，还会干扰正常的现货市场价格秩序。

对此，商务部、公安部和国家发展改革委等七部委联合督查组已奔赴各有关地方，督促落实经国务院同意的《中远期交易市场整顿规范工作指导意见》，有关地方政府将加大农产品电子交易市场的整顿力度，问题严重的将依法限期取缔。