农村市场更多的是熟人经济，村子里开的小杂货店，其顾客群也多是本村人，一些农牧民由于法律意识淡薄，即使发现了食品的质量问题，也很少有投诉的。“我们和商店老板"低头不见抬头见"，只要吃了死不了人，有点小毛病的食品，也就吃个"哑巴亏"算了。”内蒙古赤峰市巴林左旗农民江凤英说。

此外，还与基层的监管部门监管缺位有管。巴林左旗的一个工商所工作人员说，单位只有10几个人，要管理10多个乡镇，根本管不过来，而且工商所除了监管市场外还要履行其他职能。

绷紧农村食品监管这根弦

早在2003年，中国消费者协会就对农村消费进行过问卷调查，结果显示，食品已经成为继种子和农药之后排位第三的“农村消费者最不放心”的产品。如今在城市里，假冒伪劣产品可以说是人人喊打，但是在不少农村地区，形成了新的食品安全的盲区。

内蒙古一些基层食品卫生部门工作人员反映，当前农村市场监管有一定的难度。内蒙古食品卫生监督管理局食品处处长彭万珍说：“行政管理部门由于利益、人员、交通、效益等因素，习惯于把食品安全监管的重点放在市区，对于农村市场则疏于管理或少有管理，监管方面经常出现空白和盲区，日常监管难于真正到位，使农村食品市场监管缺乏长期性和经常性，难以形成高压态势。”

他还分析认为，在农村查处案件取证时也往往因为没有凭证和充足的证据而作罢，使制售假劣食品等违法行为得不到发现和应有的惩罚。各职能部门的监管能力也非常有限，工作职能分工又不明确，而且在农村中开展打击假冒伪劣食品的宣传活动，还要考虑到农民的接受能力以及实际购买食品的承受能力，这些因素都制约着农村食品安全工作的健康发展。

消除农村地区特别是偏远山区的贫困不是一蹴而就的事情。针对目前农村食品安全存在的问题，基层食品卫生部门管理人员建议，加强农村食品市场安全监管，首先要重宣传。利用宣传单、标语、举办假冒商品展览等载体，定期公布食品信息动态，引导农民群众改变不良习惯和心理，科学消费、健康生活。特别应重视对留守老人、儿童的教育引导，提高农民辨别食品好坏、优劣的能力，力求让他们做到不干不净的不买、假冒伪劣的不买、来路不明的不买。

还须给农民提供依法维权的渠道，在广大乡村建立基层消费者维权组织，给权益受到侵害的农民消费者提供必要的法律援助。

构筑农村食品安全监督网，使之真正成为农村食品安全的“前哨”。设立农村食品安全监督协管员，构建社会举报网络，建立起在农民身边不走的食品安全监督队伍。

此外，还要规范流通领域经营秩序。要积极倡导市场主渠道销售和规模经营的理念，引导和扶持大型食品加工企业，正规的食品超市在农村开办的连锁店，从源头上切断不合格食品流入农村市场。而更关键之处则在于，当地政府要致力于提高农民生活水平，提高农牧民的购买力。

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