如何解决食品安全标准交叉问题和检测漏洞？

受访的几位市民表示，他们通过媒体了解到国家有关部门将要制订新的标准，建设更严密的监测和管理体系。他们说，“最重要的是，任何规定只有真正执行了才能起作用”；“监查‘苏丹红一号’不要只是一阵风暴”。 “苏丹红一号”事件中暴露出来的检测漏洞主要有两个。“第一是标准不全。第二是标准冲突”。黄昆仑告诉记者，针对这两个问题，北京市食品安全管理办公室，在3月25日组织专家，探讨了北京市现行食品安全法规的有关“检测标准”的条文。

标准不全，表现在“苏丹红一号”上，目前的问题就是“由于国家没有统一检测标准，给苏丹红一号的检验报告带来了判定依据上的不足，他们还没有能力出具检测报告。而一些商家在自己的产品被查出问题之后也是抓住这点不放，宣称‘食品安全检验报告上从来没有苏丹红这个指标’、‘关于苏丹红的定性，国家还没有出具官方的材料’”。标准冲突，就是卫生、食品药品监督管理、质量技术监督管理等十多个部门都有各自的行业标准，其中对添加剂等原料的最高限量，检测技术都有所不同。我国涉及食品监管的法律法规有《食品卫生法》、《产品质量法》等十几部，多头管理往往形成执法空白。食品生产厂家也无所适从。

中国传媒大学张宏教授在接受中国经济时报采访时说，“追求更大利润是市场经济的一大特点。全国5万多家食品零售企业中，建立检测中心的不足1%。而目前《食品安全法》规定的最高罚款额是5万元，同时缺少违法者退出机制。监管不力，处罚太轻。监管体制和法律的漏洞必然使一些企业铤而走险。国家的监管体系和相关法律必须能够保证黑心食品企业受到严惩。只有当掺黑使假的成本远远高于实际获利时，黑心企业的合法生产和经营才能从强制走向自觉”。

黄昆仑透露，北京市可能将成立“食品安全风险评估委员会”，这是一个由行业专家组成的专业性技术组织，为北京市食品安全法规制订提供专业意见。国家标准化委员会有关负责人向媒体透露，苏丹红检测标准将在下月出台。新标准将根据我国实际情况制定，同时也参考欧盟等地区的标准。

按照最新公布的《全国食品标准2004－2005年发展计划》，食品添加剂新标准即将出台。今后将在标准中明确列出所有禁止添加物质的名单。检测食品的质量时，将首先检测产品中可能含有的有害物质。我国2005年将对食品添加剂标准做大调整。国家标准委员会、国家发改委、农业部等9个部委已联合出台了食品国家标准的修订计划，现行加工食品的国家标准、行业标准都将在两年内进行彻底整顿，合并部分标准，一些过时的标准将被淘汰。清理后的标准连同列入计划需要制定的加工食品国家标准和行业标准，构成了全新的加工食品标准体系。可望从根本上解决标准之间不协调、标准之间的交叉重复问题。

据了解，北京市人大常委会初步安排，《北京市食品安全监督管理条例（草案）》也将于今年11月召开的市十二届人大常委会第二十四次会议上首次审议。据悉，该条例涉及食品生产经营者的责任与管理、食品安全制度体系构建、政府监督管理、标准与检测和法律责任等五方面基本内容。届时可能会采取听证的形式。

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